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能源安全是最重要的戰(zhàn)略 |
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摘要:能源安全是最重要的戰(zhàn)略 |
自工業(yè)革命以來,能源安全問題就開始出現(xiàn)。1913年,英國海軍開始用石油取代煤炭作為動力時,時任海軍上將的溫斯敦·邱吉爾就提出了“絕不能僅僅依賴一種石油、一種工藝、一個國家和一個油田”這一迄今仍未過時的能源多樣化原則。
人類戰(zhàn)爭史在一定意義上就是能源資源的爭奪史,戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù),能源安全和國際政治密不可分。兩次世界大戰(zhàn)中,能源躍升為影響戰(zhàn)爭結(jié)局、決定國家命運的重要因素。法國總理喬治·克列孟梭曾說,“一滴石油相當于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”??梢?,能源安全的重要性在那時便已得到國際社會普遍認可。 科技進步并沒有改變?nèi)祟悓鹘y(tǒng)能源的依賴,在全球化迅猛發(fā)展的新時代,人類社會面臨著越來越嚴峻的能源安全問題。 能源安全主要涵蓋兩個方面:能源的供給安全和能源生產(chǎn)與消費的環(huán)境安全。也就是說,一方面,能源的供應(yīng)量必須能確保國家運行的總需求,不能“缺血”;另一方面,能源消費過程應(yīng)盡量無害,不要“因血致病”,能源安全是能源供應(yīng)安全和能源使用安全的有機統(tǒng)一。 伴隨著人類社會對能源需求的增加,能源安全與國際政治、經(jīng)濟安全的聯(lián)系日益緊密。能源安全已經(jīng)不是單純的能源問題,也不是單純的經(jīng)濟問題,而是涉及對外戰(zhàn)略、國家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟利益和分配格局等多層次的戰(zhàn)略性問題。 “誰占有石油,誰就占有了世界,因為它可以用柴油統(tǒng)治海洋,用航煤統(tǒng)治天空,用汽油和煤油來統(tǒng)治陸地。除此之外,他還能在經(jīng)濟上統(tǒng)治他的同胞,因為從石油中他可以取得意想不到的財富。”美國學者埃德溫·奧康諾的這一論斷盡管有夸大之嫌,但卻代表了一種普遍的權(quán)力政治觀。 可見,能源不僅象征著財富,而且象征著權(quán)力,它與政治緊密相連,具有強烈的國際政治特征。能源安全不僅與國內(nèi)供求矛盾及對外依存度相聯(lián)系,還與一國對世界資源豐富地區(qū)的外交、軍事影響力和控制力等相聯(lián)系。 隨著能源安全問題的不斷演化,能源安全概念也在不斷擴充和完善。能源安全是一個深化的、事關(guān)國家穩(wěn)定、地區(qū)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和個人發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。無論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家都將保障能源安全作為國家能源戰(zhàn)略的首要目標。 發(fā)達國家人均能耗高,需要大量進口補充境內(nèi)能源資源的短缺,因此在能源發(fā)展戰(zhàn)略上除了考慮本國的資源因素外,十分注重涉及國外資源開發(fā)利用的國際因素影響,甚至關(guān)注其他國家能源需求變化對國際能源市場的影響及對自身的影響程度。發(fā)展中國家在國際競爭中處于弱勢,多偏重于建立當前自身的能源安全供應(yīng)體系。其中,能源充裕的發(fā)展中國家已認識到利用資源優(yōu)勢發(fā)展國家經(jīng)濟的重要性,逐步加強了國家對國外企業(yè)開采和資源輸出的控制。 “這是一個最好的時代,這是一個最壞的時代?!币话俣嗄昵埃愖骷业腋乖谄涿鳌峨p城記》的開頭如此寫道。隨著工業(yè)化進程的加快,中國的能源建設(shè)正在飛速發(fā)展,與此同時,中國對能源消費的需求越來越大,中國能源安全問題尤為凸顯。如何維護中國的能源安全是關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)成敗的戰(zhàn)略性問題,能源戰(zhàn)略與能源安全必然成為中國大國戰(zhàn)略中的核心問題之一。因此,中國能源安全需要結(jié)合全球化背景下的能源地緣政治格局和國際利益分配,順勢而為,乘勢而上,從根本上減少對國外能源的依賴,綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、外交等多種手段保障國家的能源安全。 |
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